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巡察整改情况的通报
巡察整改情况的通报
作者:jbgs    信息来源:本站原创    点击数:2720    更新时间:2017/11/7
铜市住建党〔2017〕27号
 
 


中共铜仁市住房和城乡建设局党组
巡察整改情况的通报

    市委第三巡察组于2017年3月28日至4月28日对我局进行了为期一个月的巡察,并于9月7日反馈了巡察意见,在肯定我局落实中央、省委、市委各项决策部署,加强党的建设、全面从严治党取得一定成效,为全市经济社会发展做出了积极贡献的同时,指出了巡察中发现的主要问题,提出了整改意见。局党组对巡察组的反馈意见高度重视,把整改工作列入工作重中之重,严密组织,狠抓落实。通过近两个月的集中整改,巡察组所指出的四个方面13项内容的整改工作已取得了明显成效,现将整改情况汇报如下。
    一、高度重视,严密组织,整改工作扎实推进
    (一)学习贯彻,研究部署。局党组于9月13日召开局党组会议,专题学习了省委巡视精神,对巡察组反馈意见进行了再次学习,进一步统一认识,并对集中整改工作进行了安排部署。成立了中共铜仁市住建局党组集中落实巡察整改任务领导小组,局党组书记、局长为组长,班子成员为副组长,科室、单位、党支部负责人为成员;成立了中共铜仁市住建局党组集中落实整改任务督导组,局党组成员、纪检组长为组长。整改领导小组下设办公室,局党组成员、机关党委书记任办公室主任,局办公室、人教科、财务科相关负责人任副主任,具体负责整改的日常推进、进度督查、资料建档、整改验收等工作。9月13日,召开了集中整改领导小组办公室第一次调度会,对整改工作进行了再部署、再安排、再落实。
    (二)分解责任,组织整改。一是在反复征求意见、经局党组专题会议研究审定并报市委巡察办审核同意后,印发了《中共铜仁市住房和城乡建设局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》。《方案》将巡视组反馈的四个方面13个问题细化为具体问题清单。对复杂问题,局党组书记、局长亲自部署、亲自督办;对具备整改条件的问题,立即整改;对短期难以解决的问题,分期分批解决。同时对整改工作进行了分工,局办公室负责联系局机关科室及非财务独立单位整改;人教科负责联系党支部整改;财务科负责联系财务独立事业单位的整改。二是按照整改要求,局党组召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员认真进行问题认领和深刻剖析,严肃认真地开展了批评与自我批评,提出了努力方向和改进措施;局属各党支部召开“强化党员意识”专题组织生活会,广大党员对照党章和“四个合格”进行了对照检查,进一步强化了党员的党性意识。
    (三)立足长效,建章立制。针对存在问题,我局注重从制度上进行规范,防止类似违规问题再次发生。我局建立完善《账务管理制度》《党建工作督查制度》《党员干部谈心谈话制度》《干部选拔任用(选调)干部制度》《民生项目资金监督检查制度》等5个制度,其中新建1 个,完善4个;正在建立和完善《党务干部教育培训制度》《党建工作考核制度》《局属事业单位日常监督检查制度》《公务用车维修审批制度》等制度。
    (四)规范建档,迎接验收。10月31日,召开了局集中整改领导小组办公室专题会议,对2个月的集中整改工作进行了总结自查,严防整改漏项。同时着手准备局党组整改报告、党组主要负责人履行整改第一责任人责任情况报告、整改情况向社会公开稿及不宜公开事项的说明等相关材料的起草和撰写。
    二、问题导向,清单作业,确保完成巡察整改任务
    (一)党的领导弱化方面
    1.关于政治站位不高,“四个意识”不够强,贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署不够到位问题。一是加强习近平总书记系列重要讲话精神的学习,进一步提高党员领导干部的政治站位,切实增强“四个意识”,坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是全面落实工作责任制,对中央、省委、市委重大决策部署进行责任分解,层层压实责任。三是进一步加强工作督查,重新调整局督查室工作人员,对工作职责进行了进一步明确。坚持重点工作每月通报制度,确保中央和省委、市委重大决策部署能落地、见实效。截止目前,累计共形成每月工作动态通报8期。
    2.关于意识形态工作薄弱,落实责任制不到位,对意识形态工作重要性、中心组理论学习认识不够等问题。一是认真落实省委办公厅印发的《党委〈党组〉意识形态工作责任制实施细则》,局主要领导与班子成员签订了《意识形态工作责任书》,明确了局班子成员抓意识形态的工作任务。二是完善了局党组中心组学习制度,每季度至少专题集中学习一次,并且做到学习的准备充分、学习的时间充足。9月份以来共单独开展中心组理论学习2次。
    3.关于党组的领导核心作用发挥不够,对班子凝聚力建设重视不够、对机关党建工作指导不力等问题。一是交心谈心工作做到常态化制度化。完善了《铜仁市住房和城乡建设局党员干部谈心谈话制度》,主要领导与班子成员、班子成员与分管科室人员经常开展交心谈心,通过交心谈心了解思想动态,听取意见建议。二是认真落实党员领导干部联系基层工作制度。局党组主要负责人和其他县处级干部坚持每月深入区(县)及帮扶乡(镇)调查研究、检查指导工作。三是加强对机关党建工作的指导。局党组每年研究党建工作2次以上,及时研究解决党建工作中存在的问题。局党组书记定期和不定期听取机关党委书记工作汇报,对机关党建工作亲自过问、亲自督促。9月以来,局党组共研究党建工作1次,局党组书记听取机关党委书记工作汇报2次。
    (二)党的建设缺失方面
    4.关于党建工作虚化弱化,基层党组织建设薄弱,机关党委领导支部工作不力、基层支部书记工作不在状态、党建与业务“两张皮”、党费收缴不规范等问题。一是认真落实机关党委书记党建工作“直接责任人”责任。制定了《铜仁市住房和城乡建设局党建工作督查制度》,加强对基层党建工作的督促指导,确保安排部署的党建工作落到实处。9月以来,组织开展了开展“两学一做”常态化制度化工作检查1次,对检查结果进行了通报,指出了存在的问题,督促各支部限期整改。二是加强对党务工作者的教育培训。今年组织各支部书记参加了机关工委组织在市党校的培训,选派1位同志参加机关工委组织在井冈山的培训,局机关党委以会代训对直属各党务干部进行了党支部标准化建设工作培训。三是坚持将党建工作与业务工作一起抓。将党建工作纳入每月工作动态通报内容。四是各支部坚持在每月“党员活动日”缴纳党费
    5.关于党内政治生活不严格,落实党的组织制度不到位,“三会一课”制度执行不力、党员领导干部专题民主生活会规定动作不到位、支部专题组织生活会不够严肃、民主评议党员不严肃等问题。认真落实党建工作“一岗双责”,每个支部明确一个县处级领导干部负责联系指导,强化领导干部对支部党建工作的督促把关作用。各支部今年9月以后的“三会一课”制度执行较好、专题组织生活会开得严肃认真。针对巡察反馈意见所指出的问题,局机关党委书记对10个党支部书记进行了约谈,指出了存在的问题,提出了整改要求。
    6.关于中层干部选拔谈话记录不规范、选调干部考察工作不规范,把关不严,“带病调入”问题。一是修改完善了《铜仁市住房和城乡建设局干部选拔任用(选调)干部制度》,更加具体地明确了干部考察工作的程序和要求。二是严格执行干部选调有关规定,切实做好拟调人员德、能、勤、绩、廉综合考察,防止选调失察。9月以来,新选调干部全部按照《铜仁市住房和城乡建设局干部选拔任用(选调)干部制度》进行全面考察。
    (三)全面从严治党不力方面
    7.关于强化政治担当不够,落实主体责任不到位,思想认识上高度不够、履责上从严从实不够、层层压实责任不够问题。一是进一步深化对全面从严治党重要性的认识,切实增强局党组全面从严治党的政治责任和政治担当。中心组以研讨会形式集中学习了习总书记的7•26重要讲话精神。二是全面落实党建工作责任制,党组书记与党组成员、党组成员与分管科室、机关党委书记与各直属支部书记签订党建工作责任书,层层传导压力,层层压实责任。三是加强从严治党主体责任落实情况的监督检查,按照“谁分管、谁负责”的原则,要求每个县处级领导干部要负责指导所联系支部的集中学习和组织生活会、民主评议党员等政治生活,每年要给支部上一堂以上党课,推动监督指导常态化、经常化、制度化。四是严格按要求开展了第三季度“两个责任”约谈。
    8.关于纪检组落实监督责任有差距,监督的重点不够突出,对市住建局所属事业单位,特别是财务独立的单位监督不够,对全市住建系统有关资金项目再监督再检查的广度深度不够,问责力度不够等。一是进一步深化三转,聚焦主业主责,突出监督重点,加大对领导干部履职履责情况的监督。要求领导干部在每年初向市委、市纪委报告上一年度履职履责情况时,应同时向驻局纪检组报备。督促领导干部切实履行起党风廉政建设“一岗双责”;纪检组与领导干部每年开展1次以上廉政提醒约谈,督促其切实履行党风廉政建设主体责任;发现苗头性、倾向性问题及时咬耳朵、扯袖子,涉嫌违纪违法问题及时向局党组和上级纪委报告。二是建立健全局所属事业单位日常监督检查制度。在财务独立单位选派了3名纪检联络员。开展局属事业单位财务暨“四风”专项检查1次,发现问题20余个,并督促抓好问题整改。开展全市住建领域农村危房改造专项监督检查1次249户,发现县级匹配资金不到位、专项资金管理不规范等问题6个,督促驻在部门下发核查整改通知2份;参与开展涉及农危改信访件复核1件,发现问题2个,督促驻在部门下发整改通知1份。三是加大问责力度,加强检查并通报结果,做到点名道姓通报,对违纪违规行为严肃处理,达到“问责一个、教育一批、震慑一片”的执纪问责效应。2017年以来,驻局纪检组累计开展诫勉谈话3人次(科级2人次、一般工作人员1人次)、批评教育1人次(重点岗位一般工作人员)、通报批评4人次(领导班子成员3人次、一般工作人员1人次)、示警约谈1人次(科级)。
    9.关于开展党内监督不到位,执行民主集中制原则不够到位、对党员的监督管理不够到位、开展党内监督活动不严肃等问题。一是严格执行民主集中制原则。近年来,局党组研究决定 “三重一大”事项,主要负责人都能够严格执行末位表态制度;今年9月以后,局机关党委在研究党建工作重大事项时,没有再发生局机关党委书记先表态的情况。二是加强党员监督管理,9月以来开展警示教育大会1次。三是发挥批评与自我批评这个党内监督最大的“利器”作用。今年局党组的巡察整改专题民主生活会和各支部的专题组织生活会,批评与自我批评始终贯穿于会议全过程,红脸出汗已成为正常。
    10.关于落实中央八项规定精神不彻底,接待费报账不规范,差旅费管理不规范、未建立出差审批制度、出差报账不规范,违规领取加班补助,违规使用工会费、厉行节约不够,以活动为名违规购买服装等“四风”问题仍有发生问题。一是再次认真组织中央八项规定和省委、市委十项规定,深入理解有关政策规定精神,增强执行有关政策规定的政治自觉。二是进一步完善财务管理制度,强化审核把关工作,严格按政策规定报销相关费用。自巡察开展以后,我局未发生违规支出情况。三是定期不定期开展“四风”自查和监督检查,对不合政策规定的经费支出一经查出一律清退和处理。
    (四)党风廉政建设和反腐败斗争方面
    11.关于落实党风廉政建设责任制不实,责任书签订流于形式、内容缺乏针对性、责任书签订未做到全覆盖,班子成员落实“一岗双责”不到位,责任制落实情况检查基本流于形式、走过场、没有实际效果,所属事业单位党风廉政建设不力、思想重视不够、工作开展不实、编造资料应付检查等问题。一是开展党风廉政建设责任书年度执行情况评估工作,年底由局纪检组组织检查,逐项评估,确保“责任书”落到实处。二是层层签订党风廉政建设责任书,党组主要领导与班子成员,班子成员与分管科室和党务负责人,科室负责人与科室人员都签订党风廉政建设责任状,责任书签订实现全覆盖。三是由局办公室对党风廉政建设责任书进行严格审核,确保责任书具有针对性,切合科室、单位职能职责。四是认真落实党风廉政建设责任制工作情况报告制度,局党组主要负责人每半年听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况报告,班子成员每季度听取科(室、单位)负责人落实党风廉政建设责任制情况报告。五是每季度开展一次党风廉政建设责任制落实情况监督检查,对工作开展不力、成效不明显的,对主要负责人进行约谈。
    12.关于党风廉政教育不扎实,党纪党规学习效果不实,特别是对修改后新的《中国共产党廉洁自律准则》的学习宣传不够,不少同志仍在学习废止的《廉政准则》;推进干部廉政常态化约谈工作不扎实等问题。一是结合开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作,采取中心组学习、集中研讨、支部讨论等有效形式深入学习党纪党规,其中局党组中心组集中学习了《关于加强党内法规制度建设的意见》等文件,进一步增强了纪律和规矩意识。二是进一步规范廉政约谈工作,加强对干部廉政约谈常态化工作的监督检查,杜绝应付差事、弄虚作假现象,切实提高干部约谈的针对性和约谈质量。
    13.关于履行党风廉政建设监管责任不到位,对所属企事业单位,特别是财务独立企事业单位监管不力,没有督促其建立健全“三重一大”民主决策、重大事项报备报批等制度,权力运行缺乏监督,个人说了算,财务管理不规范,违反财经纪律情况时有发生,存在较大廉洁风险;对所属事业单位实施的重点项目监管不够;对系统专项资金监管不力; 落实审计整改意见不力等问题。一是督促事业单位特别是财务独立事业单位建立完善“三重一大”民主决策、重大事项报备报批等制度。目前各单位均按要求建立和完善了相关制度。二是定期不定期深入项目一线,加强项目进度监督和资金管理,推进项目落地生效。10月25日下午,刘晓林同志带队赴九龙洞国家级风景名胜区就巡察整改反馈的三个项目迟迟不能验收交付使用问题进行现场督办。三是出台了《铜仁市住房和城乡建设局民生项目资金监督检查制度》,进一步加强民生项目资金执行情况的监管。四是完成西门桥项目审计反馈意见的整改工作。以落实审计整改为契机,进一步规范和完善了环东路的项目廉政档案建设。
    三、立足长效、巩固成果,充分发挥巡察整改最大的政治效应和震慑效应
    经过两个月的集中努力,局党组的整改工作取得了一定成效,但距市委的要求和干部群众的期待还有一定差距。下一步将严格按照党的十九大报告精神要求,进一步提高政治站位,立足长效、巩固成果,抓常抓严抓实,坚持不懈抓好整改落实工作,充分发挥巡察整改最大的政治效应和震慑效应,
    一是坚持问题导向抓好持续整改,目标不变、力度不减,对巡察整改紧抓不放,重点督促各党支部、账务独立单位开展整改常态化工作,定期不定期开展“四风”自查自纠和集中整治,着力解决长期想解决但却难以解决的突出问题、老大难问题,从根本上、机制上做到敢碰硬、敢较真。
    二是层层传导压力抓好责任落实,严格落实“两个责任”,督促党组主要负责人及班子成员根据分工,严格落实“一岗双责”责任要求,切实抓好分管领域的全面从严治党工作,形成上下齐抓共管的责任体系。支持纪检工作,推动纪检“三转”转出“威慑力”“公允力”,突出抓好领导干部“关键少数”的监督,提高监督效率。
    三是强化立行立改注重完善长效机制,把立行立改与完善长效机制结合起来,以落实整改为契机,能立即整改的立即组织整改,同时认真总结整改经验,进一步建立完善单位日常管理制度,扎好制度的笼子,真正实现用制度管人管事,逐步提高现代化治理水平。
    欢迎广大干部群众对中共铜仁市住房和城乡建设局巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议请及时向我们反映。
    联系电话:5280153
    邮   箱:trzjbgs@126.com
    邮政信箱:铜仁市住房和城乡建设局办公室
    邮政编码:554300

 


                                                                 中共铜仁市住房和城乡建设局党组
                                                                            2017年11月7日

 

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